如果可以申请到一个低等级的资质，在换证时则将直接会换到一个高等级的，而想跨行业，也可以如法炮制。当然，能否成功，要看管理部门的具体执行方式，究竟会是一个“玻璃窗”还是一个“窄门缝”，全看住建部如何把关。

对《框架》的具体意见，想必会有不少，近日，水利水电勘协的回复估计具有一定的代表性。

7月3日，中国水利水电勘测设计协会发布了对《框架》的反馈意见，意见中表示要增加新的资质，对原丙级资质要按新资质重新就位。

《框架》取消了水利专业资质，只保留了行业资质，水利水电勘协认为作为一项行政审批制度，资质管理应根据不同行业特点采取不同管理方式。对取得资质数量少、建设主体少、不具备市场竞争条件的行业可取消准入门槛；对涉公共安全、关系国计民生和国家投资安全的基础设施和基础产业，应进一步加强市场监管，严把准入关。提出要增加水库枢纽、引调水、 灌溉及河道三项专业资质，原因是水库枢纽工程、引调水工程多为大型跨流域工程，复杂难度高，风险大，因此工程资质需单列，以确保工程安全和效益发挥。对于丙级直接并入乙级，水利水电协会认为，现行水利行业甲级、乙级设计资质由水利部审核、住建部审批，丙级由省级住房城乡建设主管部门审批，而受限跨行业、跨专业技术力量以及有些省份存在资质审批不严、操作不规范现象，丙级设计单位水平参差不齐而又数量庞大，最关键的问题是根据现行标准取得丙级资质的企业并不具备完成相应类别中型工程的技术力量和设计能力，如简单直接换发乙级资质证书，将对水利工程特别是水库枢纽工程和引调水工程设计质量和安全造成巨大隐患。因此建议丙级企业按新资质标准重新进行申报而不是直接换证。

水利水电勘协的意见针对的即为专业领域开放度和降低资质标准的问题，而且可以看出针对住建管理部门的“火药味”还是有点浓的。这也是这么多年工程设计资质标准三番两次征求意见却始终不能出台的核心要点所在。

从2014年以来，对于资质改革的动作日渐频繁，但多数都集中在施工领域，比如专业承包、施工总包、招标代理、劳务资质等，而工程设计资质方面，在2016年11月，住建部曾发文拟取消环境工程、风景园林工程、建筑装饰工程、建筑智能化系统、建筑幕墙工程、轻型钢结构工程、消防设施工程和照明工程设计等8个专项设计资质，但并未真正落地实施，而且此次《框架》内依然作为通用专业资质予以保留。分别在2014年和2016年两次出台《工程设计资质标准》征求意见稿，均无下文，至今执行的依然是2007版。